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太原:城中村土供小锅炉2万台 供暖污染大气
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新建的大厦一幢幢增加,城中村一点点萎缩,城市化的浪潮席卷全国各大城市,太原也不例外。然而,太原到底有多少城中村?因"城"的范围不同,这个数字至今尚未有定论。根据对市区环境的影响程度,市环保局将城中村的数量确定为64个。在去年拆除、更换8000余台锅炉后,太原市城中村现有土小锅炉约2万台,每年冬季二氧化硫排放量1.4万吨 (约占太原市冬季二氧化硫排放总量的25%),烟尘排放量2.3万吨(占太原市冬季烟尘排放总量的50%以上)。 不过,燃烧土小锅炉,对城中村广大村民而言,实在是无奈之举,越来越多的村民开始感受到集中供热的好处。"不用一大早起来为锅炉添煤,避免了将全家弄得乌烟瘴气,关键是家里比以往热乎了许多。"尖草坪区西流村一位姓王的村民介绍说。去年,该村170余户村民自发拆除了家里的土锅炉,实现了集中供热。见效果不错,村里剩余的村民今年一致要求实现集中供热。目前,该村集中供热二期工程已进入收尾阶段。 西流村的村民是幸运的,因为进入市区的热源属于"稀缺资源",实现集中供热的城中村极为有限。"在集中供热或区域供热短期无法实现的情况下,太原市2009年在23个城中村更换了3400多台型煤锅炉。"市环保局局长陈继光表示,"我们主要是想解决原煤散烧的问题,当然,这只是过渡性措施。在无法实现集中供热或区域供热的情况下,我们鼓励城中村实现多元化供热。" 今年,太原市城市外围的一些城中村开始尝试一些新的供热方式:尖草坪区中下温村采用混凝土加工废热、陈家窑村采用附近猪场产生的沼气等新能源技术进行供热,晋源区大站营村、小站营村使用煤气实现区域供热。不过,对于这些清洁能源,市区内的城中村却只能"望梅止渴"。 2009年,在小店区政府支持下,狄村投资1300多万元,兴建区域供热锅炉房,当年实现了40万平方米的供热面积。据了解,实现区域供热,不仅需要城中村有巨大的财力,而且还得力于村干部的身体力行。近些年,由于太原市城中村改造进展缓慢,城中村供热,还是更多地依赖土小锅炉,自掏腰包、自食其力改变传统供热方式的城中村为数极少。即使有热源,一些区域仍在使用传统锅炉供热,如旱西关村有3万平方米、靠近滨河东路的西里村有6万平方米……市热力公司的解释是:"因建筑密度大、管网改造难、无热力站站址或村(居)委会资金困难等多方因素制约,不具备接入集中供热热源条件。" "城中村锅炉改造最彻底的办法,就是利用集中供热或者区域供热。"市环保局区域污染防治处处长孙建星认为,"当然,实现整体搬迁改造,将是城市绿色发展的必由之路。" 在加快城中村改造上,西安的经验很有借鉴意义。2008年,该市完成整村拆除41个。目前,基本形成了"政府主导、市场运作、整村拆除、安置优先"的城中村改造模式。"政府主导"就是各区城改办把好开发商准入关,为各村改造准确定位,统一策划招商,编制规划和改造方案,实施拆迁,负责回迁安置和无形改造工作。"市场运作"是各区通过精心策划包装,主动招商、以商招商等多种方式,采取有效新措施,营造"留商、安商、扶商"环境,打造吸引开发商的热土,立足"招大商、商招大、大招商",吸引实力强、信誉好的大型房地产企业参与城中村改造。"整村拆除"是城中村改造的标志,是改造的先决条件,没有村拆除不算真正意义上的改造。"安置先行"是指在整村拆除之后,首先建设安置楼。城中村改造,创造了西安城建史上三个"绝无仅有":一是改造拆迁量之大绝无仅有;二是安置楼开工建设量之大绝无仅有;三是拆迁安置工作开展之平稳绝无仅有。
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